ИСТОРИЯ о деньгах. И не только о них

ИЗ-ЗА ФИРМ-ОДНОДНЕВОК КИРОВСКИМ ПРЕДПРИЯТИЯМ НЕ ВОЗМЕЩАЮТ СОТНИ МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ ПО НАЛОГУ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ.
УСПЕТЬ БЫ ДОСТУЧАТЬСЯ.
- "На рассмотрение Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ Сергее Миронове был внесен вопрос, обозначенный Вятской ТПП.
Речь идет о возникновении непростой ситуации в части принятия к вычету НДС в ряде регионов. Дело в том, что существующая структура региональных товарных рынков приводит к необходимости закупки сырья и комплектующих у посреднических компаний. В ряде случаев такие компании относятся к числу фирм, не исполняющих свои налоговые обязательства, что выявляется только в ходе проведения налоговых проверок. В результате налоговые органы вынуждены отказывать добросовестным налогоплательщикам в принятии к вычету НДС, вменяя им в вину ответственность за недобросовестные действия контрагентов.
Таким образом, на налогоплательщика возлагаются дополнительные обязанности по проверке партнеров, что, в свою очередь, не предусмотрено действующим законодательством РФ. При этом у самих предприятий отсутствует полная информация об исполнении контрагентом налоговых обязанностей, которая является налоговой тайной.
Данная проблема затрагивает интересы большого числа предприятий, которых в течение многих лет оценивали как надежных деловых партнеров и добросовестных налогоплательщиков, и характерна не только для нашего региона. Более того, в условиях, когда многие предприятия столкнулись с нехваткой оборотных средств, отказ от возмещения НДС под формальным предлогом приведет к снижению конкурентоспособности и создаст вероятность банкротства даже устойчивых предприятий.
В связи с этим Вятской ТПП были направлены официальные обращения с аналитическими заключениями на имя главы ТПП РФ Е.М. Примакова, Федеральной налоговой службы и ряда правительственных структур с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и обратить внимание руководства страны на серьезность возникшей ситуации".
Пресс-служба ВТПП. 13.04.09.
•- "Совет директоров ОАО "Шинный комплекс "Амтел-Поволжье" (бывший Кировский шинный завод) предложил внеочередному собранию акционеров, назначенному на 29 мая, инициировать банкротство предприятия.
Решение, за которое предстоит проголосовать акционерам, звучит буквально так: "В целях стабилизации финансовой ситуации общества и восстановления его платежеспособности подать заявление должника в арбитражный суд в срок до 29 июня 2009 года. Ответственным лицом за подачу заявления назначить Рыбкина Ю.Н. Поручить совету директоров избрать и утвердить кандидатуру представителя законных интересов акционеров общества при проведении процедур банкротства в срок до 29 июня 2009 года".
МИНУС В ПРОИЗВОДСТВЕ.
Для неосведомленных людей искать что-то общее в этих сообщениях - занятие бесполезное. Для тех, кто "в теме", связь между намерением совета директоров обанкротить ШК "Амтел-Поволжье" (признать несостоятельность предприятия по выполнению своих обязательств перед кредиторами, по выплате зарплаты, осуществлению налоговых платежей и т.д.) и обращением к С.М. Миронову прослеживается. ВТПП словно в воду глядела: одной из причин предстоящего банкротства можно считать и отказ к принятию вычета по налогу на добавленную стоимость. Кировскому шинному, как и еще десятку крупных кировских предприятий, налоговики отказали в возмещении НДС. Суммы оказались значительными.
Когда результат производственной деятельности шинного комплекса в первом квартале этого года составил минус 102 миллиона рублей (такое сообщение прошло в СМИ), говорить о благополучной ситуации не приходится. Выход на предприятии нашли в добровольном банкротстве. То есть все долги останутся на ШК "Амтел-Поволжье", а работать с чистого листа начнет предприятие под другим или несколько измененным названием. Такой путь проходили, и не раз, многие кировские предприятия. Невозмещенный НДС вряд ли стал "главным виновником" принятого советом директоров шинного комплекса решения, но и его со счетов не сбросишь.
Налоговые органы отказали в возмещении (или налоговом вычете) по итогам проверок 980 миллионов рублей и "проиграли" по суду только 90 миллионов. Генеральные директора "Амтел-Поволжья", "Искожа", Кировского маргаринового, Омутнинского металлургического заводов и нескольких других предприятий не захотели мириться с ситуацией, когда им не возместили НДС из-за поставщиков, оказавшихся, по сути, мошенниками, и стали отстаивать свои права. Пройдя практически все инстанции в области и Приволжском округе, обратились в Москву. А налоговый орган, по словам руководителя УФНС по Кировской области А.Н. Зудина, оказался в первое время с ними один на один.
Мы предоставим слово Александру Николаевичу. Он ответил на "неудобные" вопросы, которые в беседах с вашим корреспондентом поднимали руководители предприятий. А пока - еще раз к сути дела, которая была изложена в письмах в Москву.
Из письма Председателю Правительства РФ В.В. Путину:
"Крупным предприятиям в силу сложившихся объективных рыночных условий приходится закупать товар у посреднических структур, которые являются неотъемлемой частью экономического пространства страны. К сожалению, некоторые из них оказываются так называемыми фирмами-однодневками. Это выясняется по истечении нескольких лет в ходе выездных налоговых проверок с привлечением правоохранительных органов, при проведении допросов и почерковедческих экспертиз. Покупатель не может предполагать, что, получив документально подтвержденный и фактически поступивший товар, произведя оплату и направив его в производство, он получит и проблемы в части подлинности подписей на предъявленных счетах-фактурах.
В результате налоговая служба отказывает предприятиям в возмещении НДС, аргументируя это несоответствием счетов-фактур требованиям статьи 169 Налогового кодекса РФ, а именно - подписание счетов-фактур продавцов так называемыми "неустановленными лицами". В результате уплаченный НДС признается документально не подтвержденным".
Прервем изложение письма, заметив попутно, что первое послание было отправлено в апреле с.г. помощнику Президента РФ А.В. Дворковичу, потом подобные письма были переданы в Москве, помимо президента РТПП Е.М. Примакова, председателя Совета Федерации С.М. Миронова, председателю Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Ю.В. Васильеву, а во время приезда в Киров - министру экономического развития России Э.С. Набиуллиной.
Казалось бы, "госмашина" должна была провернуться хотя бы на пол-оборота, что чиновники услышали это: "Решая таким образом (за счет крупных налогоплательщиков. - Авт.) задачу наполняемости бюджета, налоговая служба ставит предприятия перед фактом сворачивания инвестиционных программ, сокращения персонала, а возможно, и перед банкротством".
Но пришлось инициировать письмо на имя В.В. Путина и снова убеждать власть:
"...В результате таких действий потери бюджета завтра окажутся непредсказуемыми... Ситуация усугубляется происходящими в стране и мире кризисными экономическими явлениями, суммы оказались весьма значительными - от 10 до 30 миллионов... Считаем, что правомерной будет позиция, при которой НДС может быть доначислен только тогда, когда доказано, что предприятие знало о недостоверности счетов-фактур. Такая позиция даст возможность предприятиям, действительно являющимся добросовестными налогоплательщиками, продолжать нормальную предпринимательскую деятельность, не тратя силы и средства на доказывание правомерности своей позиции в суде, и в то же время направить усилия налоговых органов на борьбу с лицами, действительно уклоняющимися от налогов".
ЧУЖИЕ ГРЕХИ?
Торговые и иные посредники не сегодня появились. И рынки захватили так, что предприятиям себе дороже с ними бороться. Да и сами они создают посредников, чтобы "очиститься" от непроизводственных затрат. Назрел государственный вопрос - как быть?
- На этот вопрос, если можно так сказать, ответили в духе созданного у нас "кланового" государства: пусть за проделки посредников-мошенников "рассчитываются" те, кто с ними работает, даже не зная о проделках, - говорит генеральный директор ОАО "Кировский комбинат "Искож" А.Г. Иванов. - Статья 169 Налогового кодекса как раз это и подтверждает. Но предприятия сами лишены возможности в силу действующего законодательства устанавливать подлинность подписей на счетах-фактурах. Мало того, в отличие от правоохранительных органов они не имеют права производить допросы, отбирать образцы почерка, требовать предоставления документов и т.д. А вот налоговые органы имеют множество законных средств, методов для борьбы с фирмами-однодневками, в том числе на начальном этапе деятельности фирм, как то: анализ места регистрации, документов учредителей, бухгалтерской и налоговой отчетности, операций по банковским счетам и т.п. И могут обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а также могут исключить из государственного реестра юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не предоставляло документы отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному счету.
И тут уместно предоставить слово руководителю управления ФНС по Кировской области А.Н. Зудину.
"ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ БАЛЛОВ НЕ ЗАРАБОТАЕШЬ".
- По закону налоговый орган не имеет права отказать сегодня в регистрации индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. Мало того, мы лишены возможности проверить документы перед регистрацией, как это делалось ранее. Пишет человек заявление, предъявляет паспорт, и мы обязаны поставить налогоплательщика на налоговый учет. Все контрольные мероприятия, связанные с постановкой на налоговый учет, у нас убрали.
Чтобы подтвердить, чем это оборачивается, А.Н. Зудин привел один пример. Некая фирма арендовала у администрации Малмыжского района 8 квадратных метров приемной и была зарегистрирована как юридическое лицо. Просуществовав 2-3 недели, она подала заявление о возмещении из бюджета НДС в размере 50 миллионов рублей. УФНС пришлось привлекать прокуратуру, так как это был классический случай фирмы-однодневки, которая и была создана для "изымания" денег из бюджетного кармана.
У налоговиков есть базы данных, обращение к которым, считают они, должно дать определенное представление о тех, с кем предприятия собираются заключать договоры. И особенно должно насторожить, если фирма зарегистрирована по так называемому адресу массовой регистрации. Только в Кирове таких адресов 236, и по ним зарегистрировано более 7000 фирм. Но, конечно, это не означает, что все они однодневки, тем не менее при сопоставлении с другими фактами (например, с записанным в уставе намерением заниматься в первую очередь финансово-посреднической деятельностью) уже можно делать выводы.
- Информация о фирмах накапливается постепенно, - продолжает А.Н. Зудин. - Отслеживается их деятельность в течение налогового периода, нарабатывается аналитическая составляющая по каждому налогоплательщику. Эта информация соотносится с 12 критериями налоговых рисков. И если совпадения весьма существенные, делается вывод: налогоплательщика надо проверять. А на отдельные предприятия выходим потому, что прослеживаются крупные сделки с попавшим в поле зрения неблагонадежным налогоплательщиком.
На предприятии тысяча договоров, тысяча контрагентов. Но мы же не всех проверяем, а тех, в ком сомневаемся. Понятно, что здесь положительных баллов не заработаешь, но и представлять нас неким монстром, который не дает людям делом заниматься, не стоит. 998 контрагентов пропускаем, а двух - нет, потому что сделки сомнительные. А мы стоим на защите интересов бюджета - как областного, так и федерального.
Александр Николаевич пояснил также, что выездные проверки (в результате которых, кстати, не был возмещен НДС кировским предприятиям) проводят в соответствии с планом, который утверждает Федеральная налоговая служба.
- Когда налогоплательщик подает декларацию, мы обязаны ее проверить. Если это касается НДС, то проверка идет по всей цепочке поступления товара. Поэтому проверяют все документы, приложенные к декларации. Документы, не соответствующие требованиям Налогового кодекса РФ, признаются недостоверными. Далее идет обращение в суд.
Что за этим последовало, мы уже рассказали.
1001-Й СПОСОБ.
Любая история, как долго она ни продолжается, имеет свой логический конец. Назвать закономерными выигранные налоговыми органами суды по невозмещению НДС кировским предприятиям в размере почти миллиарда рублей язык не поворачивается, хотя и закон на их стороне, и судьи "внемлют". Но не сомнения в правоте налоговиков тому причиной. Есть государева служба, ее исполняют - кто с рвением, кто без, но в соответствии с законодательством. Только даже если будут приняты изменения в статью 169 НК РФ в такой форме:
"В случае выявления факта указания в счете-фактуре недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5, 5.1 и 6 настоящей статьи, налоговый орган вправе отказать в принятии предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению только в том случае, если докажет наличие в действиях налогоплательщика умысла, направленного на получение необоснованной налоговой выгоды в отсутствие реальной предпринимательской или иной экономической деятельности", все равно налог на добавленную стоимость будет использоваться мошенниками как 1001-й способ "честного" отъема денег у честно их зарабатывающих.
А тем, как это ни прискорбно, придется в очередной раз повторять:
- У нас делать "химию" невозможно, весь учет на предприятии автоматизирован, прослеживается вся цепочка по сделке. Да если мы что-то "нахимичим", как потом на предприятие ходить будем?
ЧТО В "СУХОМ ОСТАТКЕ"?
Суды отклоняют те иски налоговиков, которые они сами "недоработали".
Видя борьбу нескольких предприятий, которые решили идти до кабинета премьер-министра, отстаивая, по сути, свою порядочность, их не "дожимают", хотя формально могут это сделать.
В пику им говорят о некоем кировском предприятии, которое само участвовало в схеме "изымания НДС", не поставляя никакой продукции, и тем самым бросают тень на "возмутителей спокойствия".
Поскольку кризис прижимает экономику края все с большей силой, невозмещенный НДС окажет временную поддержку бюджетам. Предприятия действительно могут пойти на банкротства, и тогда бюджетные расходы придется урезать с удвоенной энергией.
Работу по НДС в ближайшие три года собираются совершенствовать, так как, цитирую директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ И. Трунина: необходимо сделать, чтобы он "оставался одним из наиболее важных источников доходов бюджета, не являясь обременительным для налогоплательщиков". И если учесть, что это одно из заявлений по поводу проекта основных направлений налоговой политики РФ на 2010-й и плановый период 2011 и 2012 годов, то предложение гендиректора "Искожа" А.Г. Иванова вернуться к налогу с оборота, который смел бы все ухищрения да и сами фирмы-однодневки с экономической орбиты, останется не более чем благим пожеланием.
И напоследок маленький экскурс в историю, благодаря фельетону "Карательная экспедиция" в "Вятской речи" за 1899 год. Крестьян Котельничского уезда, неплативших податные недоимки, чины полиции принялись пороть. А депутаты Государственной Думы от Вятской губернии послали Председателю Совета Министров докладную записку о произволе и насилии. Ничего не напоминает? А если напоминает, то выходит, что история повторяется - сначала в виде трагедии, а потом - фарса. Или наоборот? Но там и там речь идет об "изымании" денег.
Созинова Н.

"Вятский край" от 03.06.2009 г.